PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE UNA PLATAFORMA / UNIDAD DE INVESTIGACIÓN-ENSEÑANZA “DINAMICAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL RURAL SOBRE LA BASE DE LA PROXIMIDAD TERRITORIAL” EN LA REGIÓN ANDINA 3. Los alcances y énfasis El marco teórico y de acción de la propuesta es amplio, lo que permite su adaptación a los intereses y capacidades de los actores institucionales que se interesen en su implementación. A nivel teórico, el énfasis de la unidad-plataforma bien puede tener una orientación hacia los temas de la economía geográfica o hacia los aspectos de la competitividad empresarial o una combinación racional de ambos. En el componente de formación se puede prever la implementación de un diplomado, una especialización o una maestría o la creación de un modulo de enseñanza muy flexible para poder ser incluido en programas actuales de maestrías / especializaciones de desarrollo rural o poder ser propuesto en cursos especializados para responsables de proyectos de desarrollo, funcionarios de gobiernos locales, catedráticos y todo especialista vinculado con el desarrollo de la agroindustria rural. Estas formaciones podrán realizarse de forma presencial o en el modo a distancia, utilizando las nuevas tecnologías de comunicación, como Internet y videos conferencias. 4. Los componentes: Las actividades de la unidad-plataforma comprenderían cuatro componentes: a) Investigación. Para aportar conocimientos, conceptos y crear métodos y herramientas, sobre la base de los resultados de estudios de casos y/o proyectos que se realicen con aliados en territorios privilegiados. Podrá apoyarse, en un primer momento, sobre el proyecto SIAL-América Latina; además se recibirían doctorantes y tesistas de licenciatura y maestría. b) Capacitación. Con la creación, en una primera fase, de módulos especializados sobre las temáticas seleccionadas. Los módulos ya elaborados por PRODAR y CIAT, para capacitaciones destinadas a responsables de ONG sobre la gestión de las agro-industrias rurales podrían servir de base y de modelo. En esta forma se podría ofrecer cursos especializados de capacitación en las universidades socias de la Unidad / Plataforma. . Estos cursos podría tener tres niveles: a) para incluir en currículos de maestrías o especialización ya existente en desarrollo rural y afines, b) para capacitar técnicos de ONG y agentes de desarrollo, c) para capacitar capacitadores.En una segunda fase, se podría ofrecer una especialización con miras a convertirse en una maestría. Cursos a distancia podrían ser organizados por Internet (negociaciones se están llevando a cabo con la Red Internacional de Capacitación REDCAPA) y por video-conferencia para aprovechar de las capacidades del IICA y el posible de las universidades aliadas. c) Apoyo al desarrollo. Se propone establecer un sistema de colaboración con las instituciones locales similar al que se desarrolló en el caso de Cajamarca, Perú. Por medio de este sistema y de consultorías se guiarían las acciones de desarrollo de los gobiernos locales y se aportaría una ayuda metodológica a las ONG especializadas en las intervenciones locales d) Información: La plataforma actual de intercambios científicos puesta en marcha por el proyecto SIAL América Latina será reforzada y puesta al servicio de la Unidad / Plataforma: lista SIALnet y pagina SIAL en el homepage de Prodar 5. El marco teórico El marco teórico definitivo de la Unidad-Plataforma se establecerá una vez laS entidades que conformen la alianza alcancen un acuerdo sobre los alcances y énfasis de la misma, conforme a lo descrito en el numeral 3 de esta propuesta. Un menú amplio de los pòsibles temas a considerar se presenta a continuación: a) La reflexión sobre las dinámicas locales de producción iniciada con los distritos industriales de Marshall. A esto se agrega, los análisis neo-marshiallanos de estos mismos distritos y los conceptos en términos de Sistemas Productivos Locales y de “clusters”. b) Los aportes de la corriente de “economía geográfica” centrada en las economías de aglomeración y de los rendimientos crecientes. c) Los análisis en términos de proximidad, proximidad geográfica y proximidad organizacional. d) Los análisis en términos de capital social y las teorías de acción colectiva, así como las formas de coordinación entre los actores inspiradas en el análisis neo-institucional. e) Los planteamientos del desarrollo rural integral con enfoque territorial. f) Las reflexiones planteadas alrededor de las diferencias entre el crecimiento económico, el desarrollo y el bienestar g) Los elementos derivados de los conceptos de competitividad. La aplicación de estas herramientas teóricas debería permitir avanzar en las temáticas siguientes: a) La localización de las actividades que componen las cadenas agroalimentarias. b) El desarrollo rural con enfoque territorial c) La economía campesina, las agriculturas familiares y la multifuncionalidad agrícola y agroalimentaria. d) La competitividad sobre las bases de calidad y diferenciación e) El acceso a los mercados Las dinámicas territoriales serían estudiadas en sus diferentes dimensiones: económica, social (formas de coordinación de actores), ambiental, política e institucional (como los gobiernos locales), y espacial (dimensión territorial de las actividades). Los análisis se llevaron a cabo a diferentes escalas: a) Micro: conocimiento de los actores, sus vivencias y sus prácticas. b) Meso: gobierno local y dimensiones espaciales de la actividad económica. c) Macro: relaciones con la globalización / mundialización. Se enfatiza la importancia, a nivel metodológico, de articular los análisis en estas diferentes escalas. 6. La temática Los temas que se identifiquen para la unidad-plataforma deben estar acordes con los intereses y capacidades de los asociados así como a una coherencia temática relacionada a la dimensión territorial del desarrollo rural, marcada por la interacción entre actores, productos y saber-hacer en una área determinada. En un primer nivel, los temas de orden general permitirán definir el entorno en el marco de la globalización y de las relaciones entre lo global y lo local. En este sentido se plantean aspectos como: - Economía rural, agricultura familiar, territorio y el proceso de desarrollo local. - Empleos en el medio rural, agrícola y no-agrícola (actividades agro-alimentarías, empleos “verdes”, artesanía y turismo rural). - Concentraciones de Agroindustrias rurales, Sistemas Agroalimentarios localizados y clusters en medio rural. - Políticas públicas, regionalización, descentralización, reordenamiento territorial y gobiernos locales. En un segundo enfoque, los temas específicos permitirán profundizar diferentes dimensiones de las dinámicas territoriales, como: - Saberes, saber-hacer y procesos locales de innovación. - Recursos y activos específicos: conocimiento y características de la biodiversidad, sistemas de información geográfica, - Consumo y nuevas demandas de productos agroalimentarios, calificación, calidad de los productos y estrategias de comercialización. - Organizaciones empresariales, redes y acciones colectivas. - Gestión de las acciones colectivas para alcanzar niveles de competitividad. 7. La institucionalidad La implementación de la propuesta se fundamenta en el establecimiento, en un primer nivel, de una alianza entre la universidad o las universidades locales interesadas, el Agrupamiento de Interés Científico sobre los Sistemas Agroalimentarios Localizados (Gis SYAL), conformado por las instituciones francesas CIRAD, INRA, CNARC, UVSQ, Universidad de Montpellier I y Agropolis Museum., el IICA por medio de su programa PRODAR y el CIAT. Un segundo nivel, para darle un carácter regional a la iniciativa, podría ser la conformación de una red de universidades interesadas en el planteamiento y dispuestas a participar en su implementación, en calidad de asociadas. Ya hay trabajos en marcha en esta línea y hay contactos institucionales con universidades como la Chapingo-CIESTAM el México, la Universidad Nacional de Costa Rica, la Universidad de la Plata (Argentina) y la Pontificia Universidad Católica del Perú. En un tercer nivel, se podrían ubicar instituciones que desean contribuir con apoyo científico, técnico, académico o financiero y que no suscriben los acuerdos en una primera fase. Operativamente, la plataforma se conformaría con un grupo de expertos en la materia (investigadores y catedráticos), funcionarios de las instituciones miembros de la plataforma y de estudiantes. Parte de los expertos estarían presentes a tiempo completo en la Unidad. 8. El financiamiento Las principales instituciones involucradas aportaríann al inicio el tiempo de investigadores y de profesores para la puesta en marcha de la unidad. Será necesario también un “capital semilla” para poder iniciar las actividades. Pero después la unidad buscará la forma de autofinanciarse en parte gracias a las matrículas de los cursos impartidos y buscará obtener financiamiento para desarrollar proyectos específicos. Podemos resumir la estrategia de obtención de los recursos necesarios para la creación y el funcionamiento de la Unidad / Plataforma de la manera siguiente: - Disposición a la Unidad de un investigador o de un profesor por parte de cada uno de los miembros fundadores. - Autofinanciamiento: Se tratará de obtener, en el menor tiempo posible, recursos propios a través de los ingresos por matrículas y los derechos de participación de los cursos, primero de los módulos y después los de la especialización y de la maestría. - Búsqueda de financiamiento con la cooperación francesa (fondos PREPA) y de la UE (proyecto Alpha) para intercambios de profesores, investigadores y tesistas entre Francia y América Latina. - Participación con las instituciones locales en las licitaciones para proyectos de desarrollo. - Realización de consultorías en apoyo a los gobiernos locales y a las instituciones especializadas en intervenciones locales. 9. La parte operativa El plan es empezar un proceso de desarrollo y construcción de esta idea durante los próximos nueve meses, con miras a tener un programa en marcha en el primer trimestre del 2004. Las actividades y el cronograma que se proponen para cumplir estas metas son los siguientes: - mes 1: Ampliación de información, delegación de representación de la(s) universidad(es) interesadas en una persona que actuara contraparte, intercambio de mensajes vía INTERNET con promotores de la Plataforma (CIRAD, IICA, GYS). - mes 2,3: Organización de una reunión-sesión de trabajo, que incluya la realización de un taller y la formulación de una nueva versión de la propuesta, en forma de proyecto adaptado a los intereses de los posibles aliados. - mes 3,4: se circula para conseguir las opiniones de los posibles socios el documento proyecto y se elabora una nueva versión (se podría prever la realización de un primer curso corto a manera de arranque del programa y validación de la viabilidad y orientación de la Unidad) - mes 5,6: preparación y firma de un acuerdo preliminar a suscribir entre las instituciones miembros principales del núcleo central de la unidad / plataforma - mes 7,8,9: preparación y finalización del plan operativo de puesta en marcha, instalación y puesta en marcha de la unidad / plataforma, creación de la red universitaria asociada a la unidad / plataforma BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA BOUCHER, F. 2003 El Sistema Agroalimentario Localizado de los productos lácteos de Cajamarca: una nueva perspectiva para la Agroindustria Rural. MUCHNICK, J.; SAUTIER, D. , 1998. Systèmes agro-alimentaires localisés et construction de territoires. Proposition d’action thématique programmée. CIRAD. Paris, France. 46p. REQUIER-DESJARDINS, D., BOUCHER F., CERDAN C.2002. Globalization and the evolution of production systems : Rural Food-Processing and Localised Agri-Food Systems in Latin-American Countries, accepté à Entrepreneurship and Regional Development, à paraître 2002, 20p. REQUIER-DESJARDINS, D., 1999. Agro-industria rural y sistemas agroalimentarios localizados: Cuales puestas. In www.prodar.org – X Aniversario. PRODAR. 17p. GLOSARIO: AIR: Agroindustria Rural CIAT: Centro Internacional de Agricultura Tropical. CIRAD: Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développment. IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura ONG: Organismo no Gubernamental. PRODAR: Programa cooperativo de desarrollo de la agroindustria rural de América Latina y el Caribe. SIAL: Sistema Agroalimentario Localizado SPL: Sistema Productivo Localizado.