INFORME DEL ESTADO DE LA EDUCACIÓN AGRÍCOLA EN EL PERÚ CON REFERENCIA A LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN Hugo L. Nava Resumen Las carreras agrarias no están siendo acreditadas en el Perú, sin embargo si existen dos experiencias sobre acreditación en el ámbito universitario, la primera se refiere a acreditación institucional que es conducida por la Asamblea Nacional de Rectores a través del Consejo Nacional para la Acreditación de Universidades (CONAFU) que norma sobre las universidades que tienen menos de cinco años de vigencia y cuentan solo con autorización provisional, y la segunda, sobre acreditación de la carrera, de medicina con la Comisión para la Acreditación de Facultades o Escuelas de Medicina (CAFME) que ha empezado a aplicarse de manera generalizada desde enero del 2001. Específicamente en el sector agrario se destacan los esfuerzos de autoevaluacion propiciados por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) que está sentando las bases para la acreditación por carreras, se tienen elaborados los estándares mínimos para la carrera de Industrias Alimentarias y se espera seguir con la carrera de Agronomía. El texto se inicia con una breve introducción que describe la evolución reciente de la educación superior a manera de contexto. Luego se describe como han evolucionado las facultades de Agronomía, Ingeniería Agrícola, Zootecnia, Forestales e Industrias Alimentarias. Contexto y Antecedentes de la Educación Superior La estructura de la educación universitaria ha tenido una variación sustancial en los últimos años. Antes de 1960 había 9 universidades públicas y una sola universidad privada, 43 años después, encontramos 42 universidades privadas y 32 universidades públicas. Como se observa en el Cuadro 1, entre los años 60 y 85 las universidades públicas fueron creándose progresivamente, hasta casi llegar a implementar una universidad por departamento geográfico del país. Las universidades privadas se crean al inicio de este periodo y se mantienen en 10 universidades hasta mediados de los años 80´s (Adaniya, 2000; Arregui, 2002; Nava ,2002; ANR, 2002) Las universidades privadas han tenido dos momentos de crecimiento, primero en forma progresiva entre los años 80 al 95, tratando de asimilar la demanda no cubierta por las universidades nacionales, y luego en la última década se experimentó un brusco incremento. Este fenómeno fué similar al que se observó a inicios de los años 60 en varios países de la región, sin embargo en el caso de Perú, este rápido crecimiento fue propiciado por el marco legal de la Ley N° 882 que promovía la inversión privada. Esta ley permite que las promotoras particulares constituyan instituciones educativas con fines de lucro, organizándose para el efecto bajo cualquiera de las formas previstas en el derecho común y régimen societario. La medida incluye incentivos tributarios a la reinversión y exoneración del pago de derechos arancelarios a la importación, en una clara intención de aumentar la participación del sector privado en el área de educación. El resultado no pudo ser más inmediato pues en solo cinco años las universidades casi duplicaron su número. Al enfocar la educación como negocio, ha sido lógico que estas universidades dirijan su oferta educativa en aquellas carreras donde exista un margen de beneficio. Las carreras mas comunes se encuentran en las áreas de economía, administración y educación (Nava, 2002).
Cuadro 1. Número de universidades públicas y privadas del Perú
Año | PUBLICAS | PRIVADAS | TOTAL
1960 | 8 | 1 | 9
1965 | 17 | 8 | 25
1970 | 21 | 10 | 31
1975 | 22 | 10 | 32
1980 | 25 | 10 | 35
1985 | 27 | 15 | 42
1990 | 28 | 24 | 52
1995 | 28 | 28 | 56
2000 | 32 | 46 | 78
2002 | 33 | 42 | 75
Fuente : Asamblea Nacional de Rectores
En cuanto a la matrícula en general esta ha seguido aumentando (Figura 1 ) sin embargo no en la medida que aumentaron en número las universidades. En 1887 se matricularon 350,000 alumnos en el sistema y esta cifra llega a los 450,000 en el año 2002, esto es un 30% de incremento, mientras el número de instituciones de educación superior se incrementó en 86% para el mismo periodo.